民航資源網(wǎng)2022年1月11日消息：1月10日，2022年全國民航航空安全工作會議在京召開，會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和重要論述，總結(jié)2021年安全工作，分析行業(yè)安全發(fā)展面臨的新形勢，明確2022年安全工作思路和主要任務(wù)。民航局局長馮正霖出席會議并將作專題講話，副局長董志毅、呂爾學(xué)、崔曉峰、胡振江，黨組成員柳芳出席會議。胡振江作題為《全面強化系統(tǒng)觀念扎實提升整體質(zhì)效持續(xù)深入推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的航空安全工作報告。

航空安全工作報告指出，2021年是極具歷史意義的一年。全民航扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌安全運行和疫情防控，深刻把握“五個屬性”，深入落實“六個起來”，進一步樹牢“三個敬畏”意識，繼續(xù)強化“三基”建設(shè)，扎實推進“三年行動”，著力實施“問題隱患清零”，確保了“政治年、開局年、復(fù)雜年”運行態(tài)勢的安全平穩(wěn)，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。中國民航取得安全發(fā)展新業(yè)績，安全水平穩(wěn)居世界前列。2021年，運輸航空累計安全飛行“120+16”個月、9876萬小時，安全運送旅客50.5億人次，并連續(xù)19年實現(xiàn)空防安全。

會議指出，2021年，全行業(yè)開展了五方面主要工作：一是著眼大局，深入落實安全發(fā)展理念，政治站位持續(xù)提高。融合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和重要論述；始終把安全工作作為頭等大事，以政治擔當踐行“兩個維護”；全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建引領(lǐng)并注重發(fā)揮優(yōu)勢。二是穩(wěn)步開局，牢牢把握穩(wěn)中求進基調(diào)，安全態(tài)勢把控有力。圓滿完成“七一”等重大保障任務(wù)，統(tǒng)籌處理“四個關(guān)系”，不斷加大安全投入。三是統(tǒng)籌全局，大力推進系統(tǒng)安全管理，安全基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固。持續(xù)完善安全責(zé)任體系，不斷推動安全管理體系落地，集中精力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。四是順應(yīng)變局，從嚴管控核心安全風(fēng)險，問題隱患有效整治。積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控衍生風(fēng)險，專項整治安全作風(fēng)等突出問題，重點治理“小散變轉(zhuǎn)欠”風(fēng)險，持續(xù)防范常規(guī)和存量風(fēng)險。五是開創(chuàng)新局，勇于應(yīng)勢而動創(chuàng)新求變，治理能力不斷提升。智慧監(jiān)管建設(shè)上有新突破，法治安全建設(shè)上有新進展，監(jiān)管能力建設(shè)上有新提升，“三基”建設(shè)上有新業(yè)績。

會議強調(diào)，2022年，百年變局和戰(zhàn)略全局交織激蕩，民航安全發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化；多領(lǐng)域民航強國建設(shè)任重道遠，民航安全治理體系和治理能力亟待提升；疫情防控和新老風(fēng)險疊加影響，民航安全運行面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻復(fù)雜。全行業(yè)要深刻認識民航安全面臨的復(fù)雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，科學(xué)分析新特點，準確把握新趨勢，看清優(yōu)劣勢，辨明危與機，未雨綢繆，精準施策，牢牢掌握工作主動權(quán)。

會議明確了2022年安全工作的基本思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真貫徹“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、穩(wěn)中求進，堅持“安全隱患零容忍”，科學(xué)統(tǒng)籌安全、發(fā)展與防疫，強化系統(tǒng)觀念，保持憂患意識，守牢安全底線，持續(xù)推進民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實安全基礎(chǔ)。

會議明確了2022年安全工作主要目標：杜絕重特大運輸航空責(zé)任事故，杜絕劫機、炸機等機上恐怖事件，防止空防安全嚴重責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。

為實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下六個方面、十四項主要工作。

一是堅定政治站位，在“一個總遵循”中謀劃好頭等大事。始終堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示和重要論述為總遵循，深刻認識民航安全工作的政治屬性，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從講政治高度將民航安全作為頭等大事，以實際行動和實際效果踐行“兩個維護”。持續(xù)強化黨對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮組織優(yōu)勢，不斷提升對安全工作重視程度，將安全工作落實情況和成效作為巡視巡察、執(zhí)紀監(jiān)督、干部考核等方面的重要內(nèi)容，引導(dǎo)民營航空企業(yè)加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出加強飛行隊伍黨建工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升黨建對安全工作的引領(lǐng)。

二是堅守穩(wěn)中求進，在“一個總基調(diào)”中統(tǒng)籌好安全與發(fā)展。科學(xué)處理好“四個關(guān)系”，做到穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，深刻認識安全工作的經(jīng)濟屬性，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展速度與運行保障能力相匹配。深刻認識疫情防控工作的長期性、復(fù)雜性，常態(tài)化處理好疫情防控與安全運行的關(guān)系，將疫情作為常規(guī)風(fēng)險變量納入日常安全管理，持續(xù)嚴格落實“防忙中出亂、防閑來麻痹、防慌中出錯”各項措施，確保慎終如始、風(fēng)險可控。

三是保持力度不減，在完善“兩個體系”中強化系統(tǒng)治理。持續(xù)完善安全責(zé)任體系，重在壓緊壓實，深刻認識安全工作的社會屬性，切實強化安全生產(chǎn)的社會責(zé)任。持續(xù)優(yōu)化安全管理體系，重在發(fā)揮實效，深刻認識民航安全工作的業(yè)務(wù)屬性，強化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，提升安全工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化水平。

四是勇于變中求進，在推進“兩項建設(shè)”中提升本質(zhì)安全。加快科技安全建設(shè)步伐，重在智能化引領(lǐng)，突出智慧民航建設(shè)主線，在機制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理、項目推廣、標準規(guī)范等方面繼續(xù)做好頂層設(shè)計。加快監(jiān)管能力建設(shè)節(jié)奏，重在精準化聚焦，加強“盯組織、盯系統(tǒng)”科學(xué)標準和要素體系研究。

五是盯住主要矛盾，在嚴抓“三個關(guān)鍵”中防范突出風(fēng)險。強化源頭治理原則，嚴密防范核心風(fēng)險。樹立動態(tài)清零觀念，持續(xù)整治重點隱患，始終堅持“安全隱患零容忍”，做好問題隱患動態(tài)、持續(xù)清零，著力解決深層次矛盾和系統(tǒng)性問題。強化危機應(yīng)對意識，盡快彌補短板弱項，強化應(yīng)急預(yù)案的真實性、針對性、可操作性，推動應(yīng)急演練制度化，加強安全信息規(guī)范化管理，處理好共享和管控的關(guān)系。

六是著眼長久之效，在深化“三項重點”中夯實安全基礎(chǔ)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，繼續(xù)根植“三個敬畏”，深刻認識民航安全工作的文化屬性，深培厚植文化土壤，為行業(yè)安全發(fā)展注入深層動力和持久活力。以人員資質(zhì)為重點，繼續(xù)夯實“三基”建設(shè)。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動、國際民航組織USOAP審計和國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)考核三大專項任務(wù)作為契機，推動提升治理能力。

本次全國民航航空安全工作會議以線上線下相結(jié)合的形式召開，民航局三總師、局機關(guān)各部門主要負責(zé)人，民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局、民航各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管安全工作的負責(zé)人分別在主會場和分會場參加會議。會議期間，與會代表將圍繞深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民航工作的重要指示批示精神，圍繞航空安全工作報告，圍繞持續(xù)深入推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化等進行討論。